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歐盟敲定嚴格債務(wù)削減規(guī)則
據(jù)英國《金融時報》網(wǎng)站12月20日報道,歐盟各國財長在德國的壓力下做出讓步,同意制定嚴格的債務(wù)削減規(guī)則,這是分階段全面改革歐盟預(yù)算框架協(xié)議的內(nèi)容之一。
經(jīng)過數(shù)月的討價還價,該方案賦予歐盟成員國在與布魯塞爾就債務(wù)和赤字計劃達成一致方面更大的自主性,但要在財政鷹派們所要求的嚴控支出限制范圍內(nèi)。作為過渡期的一部分,高負債國家將獲得一些額外的回旋余地,但新預(yù)算框架包含更嚴格的總體支出限制,這對贏得德國的支持至關(guān)重要,因為德國對最初的提案深感懷疑。這項政治協(xié)議是各國經(jīng)過馬拉松式的談判后達成的,但仍需獲得歐洲議會批準才能成為法律。荷蘭財政大臣西格麗德·卡格表示,該協(xié)議將確保歐洲實現(xiàn)“雄心勃勃、可持續(xù)的債務(wù)削減”。在代價高昂的新冠疫情防控措施和俄烏戰(zhàn)爭引發(fā)能源危機之后,歐盟國家背負著高額債務(wù),目前正努力降低支出。盡管歐元區(qū)債務(wù)水平正在下降,但整體負債仍處于歷史高位,約為國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的90%,且希臘、意大利、法國、西班牙、葡萄牙和比利時這6個國家的債務(wù)超過GDP的100%。歐盟成員國之間達成的妥協(xié),建立在歐盟委員會最初提案的基礎(chǔ)上。該提案尋求在制訂債務(wù)削減計劃方面賦予各國更大的自主性。在該框架下,歐盟委員會將起草未來4年的各國支出計劃,確保債務(wù)處于下降趨勢。各國可通過承諾實施促進經(jīng)濟增長的改革,將該支出計劃延長至7年。最初提案中包含的兩項財政基準保持不變:即負債不超過GDP的60%以及年度赤字不超過GDP的3%。部長們同意放棄另一項要求,即每年削減5%的超額債務(wù)。為加強政策執(zhí)行,部長們決定啟用年度支出上限機制,這將成為評估一個國家遵守歐盟財政計劃的主要基準。負債達到GDP的90%以上的國家將被要求在其國家支出計劃實施期間,每年將超額債務(wù)削減一個百分點。對于負債處于GDP的60%至90%之間的國家,這一目標減半。財政赤字超過GDP的3%、負債超過GDP的60%的國家則被設(shè)定了額外的預(yù)算目標,即通過每年限制支出,將赤字降至GDP的1.5%。根據(jù)該協(xié)議,相應(yīng)制裁措施將得到加強,未能達到支出計劃目標的國家將面對所謂的過度赤字程序,這將要求它們每年削減相當于其GDP的0.5%的支出。但在2025年至2027年期間,面臨這一程序的國家能通過減少債務(wù)利息成本有效規(guī)避所需的支出限制。一些專家表示,這項改革沒有達到其最初目標,即簡化規(guī)則和確保步調(diào)更加一致的執(zhí)行。